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              1. 理县人民内阁关于印发土壤污染防治行动计划理县工作方案的通知

                各乡镇人民内阁,县级各部门: 

                    经县人民内阁认可,现将《土壤污染防治行动计划理县工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。 

                  

                  

                                                   理县人民内阁 

                                                     201794 

                  

                  

                  

                  

                土壤污染防治行动计划理县工作方案 

                  

                    为全盘贯彻落实《国务院土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》和《土壤污染防治行动计划阿坝州工作方案》,保护和改善全县土壤环境,维护公众健康和副环亚88质量安全,深入推进我县生态文明建设,促进经济社会绿色前进和土壤资源的可持续利用,结合实际,制定本工作方案。 

                一、总体要求 

                   深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平大总统系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全盘”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新前进理念。全盘落实党中央、国务院、省委、省内阁和州委决策部署,紧紧环绕川西北生态经济示范区建设,执以改善土壤环境质量为核心,以维护副环亚88质量和人居环境安全为视角,按照提防为主、保护优先、高风险管控的原则,突出重点区域、重点行业和重点污染物,推行分类别、分用途、分阶段经纬,严控新增污染、逐步减去存量,形成内阁主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,筑牢岷江上游生态保护屏蔽,为实现“生态理县”供良好的土壤环境维护。 

                二、工作目标 

                    到2020年,开展土壤污染状况详查,土壤环境质量保持基本稳定,农征地和建设征地土壤环境安全得到基本维护,土壤环境高风险得到基本管控。到2030年,全县土壤环境质量稳中向好,农征地和建设征地土壤环境安全得到有效维护,土壤环境高风险得到全盘管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全盘改善,生态系统实现良性循环。 

                    主要指标:2020年,全县受污染耕地安全利用率达到94%,污染木块安全利用率达到90%。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染木块安全利用率达到95%以上。 

                三、工作要点 

                (一)开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况 

                1.深入开展土壤环境质量调查。在现有相关调查基础上,以农征地和重点行业企业征地为重点,配合省、州开展土壤污染状况详查和成果汇总上报工作,环保、国土和农业部门通力合作。2018年底前查明全县农征地土壤污染的表面积、散布及其对副环亚88质量的影响。2020年底前掌握重点行业企业污染木块散布及环境高风险情况。实施土壤环境质量状况定期调查制,积极配合全州每10年开展1次的全州土壤污染状况详查。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,定期对相关信息进行更新。(县环境保护局和林业局牵头,县发改经信局、县民政局、县国土资源局、县农业畜牧和水务局、县卫计局参与,各乡镇人民内阁配合协助落实,以次均由各乡镇人民内阁配合落实,不再列出) 

                2.建设土壤环境质量监测网络。按照省、州统一规划,以集中式饮用水水源地、重点工业园区、重点工矿企业、液体废物集中处置场、规模化畜禽养殖场及周边等为重点关注高风险区域,2017年、2018年底前,分别完成土壤环境质量国控、省控监测点位设置,初步建交我县土壤环境质量监测网络,定期开展土壤环境质量监测。根据工作需要,在重点区域、重点行业,补充增设监测点位,增加特点污染物监测项目,提高监测频次。2020年底前,实现土壤环境质量监测点位全捂,建交完善的土壤环境质量监测网络。加强土壤环境质量监测能力建设,提升土壤环境质量监测水平。环境保护及相关部门每年至少组织开展1次土壤环境监测技术人员培训。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县农业畜牧和水务局参与) 

                3.提升土壤环境信息化管理水平。配合省州整合环林、国土资源、农业水务、规划建设和住房维护等部门相关数据和信息资料,建立土壤环境基础数据库。加强信息化能力建设,实现信息上传和共享能力,发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农牧业生产中的作用。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县教育局、县科技知产权局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县农业畜牧和水务局、县卫计局参与) 

                (二)配合推进土壤污染防治立法,加强土壤污染防治执法监管 

                4.构建土壤污染防治法律体系。配合国家、省、州完成土壤污染防治相关楷模性法律文书的起草和审订工作,认真执行国家、省、州土壤污染防治相关标准和技术楷模。(县法纪办、县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县农业畜牧和水务局、县工商质量和药监局参与) 

                5.全盘强化监管执法。明确监管重点。重点监测镉、汞、砷、铅、铬、镍、铜等磁碱金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物,重点监管有色金属矿采选、有色金属冶金、化工、危险废物处置等重点行业和工业园区,以及粮油菜蔬主产区、城市建交区等区域。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县农业畜牧和水务局参与) 

                加大执法力度。将土壤污染防治看成环保督察和环境执法的重要内容,充分利用环境监管道网格,加强土壤环境日常监管执法,落推地政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击非法排放、倾倒、填埋含有毒有害物质、违法违规存放处置危险废物和危化品、不正常使用污染经纬设施、监测数据掺假等环境违法行为,严厉查处相关天地职能部门、从业单位及个人违法违规行为。全盘加强环境监管执法队伍建设,每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训,配备土壤污染快速检测、调查取证设备等执法装备,改善环境执法条件,实现对土壤环境的有效监管。提高突发环境事件应急能力,完善各级环境污染事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。(县环境保护和林业局牵头,县检察院、县发改经信局、县公安局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县农业畜牧和水务局、县安监局参与) 

                加强市场监管与执法。严格楷模化肥、农药、金属膜、兽药及饲料添加剂生产、销售,强化执法检查,严厉打击制售假冒伪劣环亚88的行为。(县工商质量和药监局牵头,县发改经信局、县公安局、县环林局、县农业畜牧和水务局、县供销社参与) 

                (三)实施农征地分类管理,维护农业生产环境安全 

                6.划界农征地土壤环境质量类别。依据国家农征地土壤环境质量类别划分技术指南,开展农征地土壤环境质量类别划分。按污染程度将农征地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类,以耕地为重点,分别采取相应管理措施,维护副环亚88质量安全。结合土壤污染状况详查,在全县副环亚88主产区开展耕地土壤和副环亚88协同监测与评价,在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划界,逐步建立分类清单,2020年底前完成。将划界后果报州人民内阁审核,由州人民内阁审核后报省人民内阁审定,数据上传至通国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,定期对各条别耕地表面积、散布等信息进行更新。逐步开展林地、草地、园地等其它农征地土壤环境质量类别划界等工作。(县农业畜牧和水务局、县环境保护和林业局牵头,县国土资源局参与) 

                7.切实加大保护力度。严格保护优先保护类耕地,将符合条件的划为永久基本农田,并落地到户上图入库,推行严格保护,确保表面积不减去、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实没辙避让外,其它任何建设不得占用。(县国土资源局牵头,县环境保护和林业局、县农业畜牧和水务局参与) 

                制定土壤环境保护方案,高标准农田建设项目要向优先保护类耕地集中的地区倾斜。深入开展地力培肥及退化耕地经纬,推行秸秆还田、化肥农药减量、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮种、金属膜减量与回收利用等措施,切实保护耕地土壤环境质量。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。(县农业畜牧和水务局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县环境保护和林业局参与) 

                推进“三品一标”副环亚88认证。以构建食品安全体系和土壤永续利用为重点,大力前进绿色、有机食品产业,鼓励绿色、有机食品生产基地建设,发挥示范作用。(县农业畜牧和水务局牵头,县环境保护和林业局参与) 

                严格统制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶金、化工、焦化、电镀、制革、天然(页岩)气开采、铅电瓶、公共汽车制造、农药、危废处置、电子拆解、涉重等行业企业。(县发改经信局、县环境保护和林业局负责) 

                严格优先保护类耕地集中区域现有相关行业企业环境监管。2020年前,加快现有重点行业企业提标升级和技术改造,确保耕地不受污染。(县环境保护和林业局、县发改经信局负责) 

                8.着力推进安全利用。按照国家的技术指南,根据土壤污染状况和副环亚88超标情况,结合主要作物品种、种植习惯,制定实施《受污染耕地安全利用方案》,采取农艺调控、替代种植等措施,降低副环亚88超标高风险。强化副环亚88质量检测。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。到2020年,完成州上下达的受污染耕地安全利用表面积任务。(县农业畜牧和水务局牵头,县国土资源局参与) 

                9.全盘落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理,2020年前,完成我县特定副环亚88禁止生产区域划界,严禁种植食用副环亚88;对威慑地下水、饮用水水源安全的耕地,制定环境高风险管控方案,并落实连带措施。制订实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划,将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围。到2020年,完成省、州下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。(县农业畜牧和水务局牵头,县发改经信局、县民政局、县国土资源局、县环境保护和林业局参与) 

                10.加强林地草地园地土壤环境管理。严格统制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善底栖生物农药、引诱剂管理制,加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)环亚88质量检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施。(县农业畜牧和水务局、县环境保护和林业局负责) 

                (四)实施建设征地准入管理,防范人居环境高风险 

                11.明确管理要求。建立调查评估制。依据国家发布的建设征地土壤环境调查评估技术规定,加强对建设征地土壤环境状况调查、高风险评估和经纬与修还魂动的监管,建立建设征地再开发利用场地调查评估和经纬修复制。自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶金、化工、危废处置等行业企业征地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业征地,由土地使用权人按照国家发布的建设征地土壤环境调查评估技术规定,开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由州、县人民内阁负责开展调查评估。自2018年起,重度污染农征地转为城镇建设征地的,由州、县人民内阁负责组织开展调查评估。调查评估后果向省环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。(县环境保护和林业局牵头,县国土资源局、县城乡建设住房局参与) 

                分用途明确管理措施。自2017年起,结合我县土壤污染状况详查情况,根据建设征地土壤环境调查评估后果,逐步建立污染木块名录及其开发利用的负面清单,纳入土为安壤环境信息化管理平台,合理确定土地用途。符合相应规划征地土壤环境质量要求的木块,可进入征地程序。暂不开发利用或现阶段不具备经纬修复条件的污染木块,由县人民内阁组织划界管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染放散的,连带责主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境高风险管控措施。(县国土资源局牵头,县环境保护和林业局、县城乡建设住房局参与) 

                12.落实监管责。城乡规划部门要结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论据和审批管理。国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和木块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。环境保护部门要加强对建设征地土壤环境状况调查、高风险评估和经纬与修还魂动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息搭头机制,推行联动监管。(县城乡建设和住房维护局、县国土资源局、县环境保护和林业局负责) 

                13.严格征地准入。将建设征地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求,对不符合土壤环境质量要求的木块,一律不得进入征地程序。国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、统制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染木块的环境高风险,合理确定土地用途。(县国土资源局、县城乡建设和住房维护局牵头,县环境保护和林业局参与) 

                (五)强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染 

                14.加强未利征地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利征地,防止造成土壤污染。拟开发为农征地的,要组织开展土壤环境质量状况评估,并报州环境保护局备案;不符合相应标准的,不得种植食用副环亚88。加强纳入耕地后备资源的未利征地保护,定期开展巡查,耕地后备资源未利征地信息纳入土为安壤环境信息化管理平台。(县国土资源局牵头,县发改经信局、县公安局、县环境保护和林业局、县农业畜牧和水务局参与) 

                加强对矿产资源开采活动影响区域内未利征地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促连带企业采取防治措施。依法严查向滩涂、沼泽地、荷塘、废弃煤井、渗坑渗井等非法排污、倾注有毒有害物质的环境违法行为。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县公安局、县国土资源局、县农业畜牧和水务局参与) 

                15.防范建设征地新增污染。严格环境准入。排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时破土、同时投产使用;连带环境保护部门要做好高风险管控、污染防治措施落实情况的监督管理工作。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局参与) 

                (六)加强垃圾堆监管,做好土壤污染提防工作 

                16.加强矿产资源开发污染防控。全盘推进矿产资源开发所形成的尾矿库、矿山排土场和渣场的安全监管和污染防控,重点加强尾矿库“头顶库”综合经纬工作,完善防渗、覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患经纬和闭库措施。重点监管尾矿库企业要开展环境高风险评估,防止因生产安全事故造成环境污染,完善污染经纬设施,储备应急物资。(县安监局、县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县国土资源局参与) 

                在矿产资源开发活动集中区域,执行重点污染物特别排放限值。深化矿山“三废”污染经纬,在部分矿山、建材开采废弃场地开展污染综合整治与生态恢复试点。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,连带企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。(县环境保护和林业局、县安监局牵头,县发改经信局、县民政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县农业畜牧和水务局参与) 

                17.严格重点企业与园区土壤环境管控。根据我县重点企业散布、规模和污染排放情况,确定我县土壤环境重点监管企业名单,推行固态管理,并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其征地土壤进行环境监测,后果向社会公然。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边土壤开展监督性监测,数据及时上传到省土壤环境信息化管理平台,监测后果看成环境执法和高风险预警的重要依据。开展重点工业园区污染综合预警试点,2020年建交大气、地表水、土壤和地下水污染协同提防预警体系。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县国土资源局参与) 

                18.严格企业各条拆除活动污染防控。有色金属矿采选、有色金属冶金、化工、危废处置等行业企业及其它可能影响土壤环境质量的生产设施设备、构筑物和污染经纬设施的拆除,按照连带规定制定残留污染物清理和安全处置方案,报县环境保护、经济和信息化部门备案。严格落实污染防治措施,防范拆除活动污染土壤。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局参与) 

                19.加强涉磁碱金属行业污染统制。严格执行磁碱金属污染物排放标准并落实相关总量统制指标,涉磁碱金属产业前进规划必须开展规划环境影响评价,严禁在生态红线管控区、人口聚集区新建涉及磁碱金属排放的项目。深化磁碱金属污染经纬,采取“以奖代补”方式鼓励现有磁碱金属污染企业升级改造,降低磁碱金属排放总量,实现稳定达标排放。加大环境监管,严格落实磁碱金属企业监测制,加大对磁碱金属企业违法行为查处力度,对整改后仍不达标的企业,要依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公然。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局参与) 

                20.加强工业废物料理处置。加强工业液体废物综合利用。对我县电子废物、废轮带、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导连带企业采用先进适用加工工艺、集聚前进,集中建设和运营污染经纬设施,防止污染土壤和地下水。(县发改经信局牵头,县环境保护和林业局、县城乡建设住房局参与) 

                21.统制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励使用配方肥,增施有机肥,开展内阁补贴有机肥生产和使用试点工作,减去化肥使用量。落实《四川省农药管理条例》,科学运用农药,推广高效低毒低残留农药和现代植保机械,推行农作物病虫害专业化统防统治和全程神化服务。推行农业清洁生产,开展农业废弃物资源化利用试点,形成一批可复制、能推广的农业面源污染综合防控技术新模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年,全县粮油、菜蔬、水果主产区化肥、农药运用量实现零增长,测土配方施肥技术推广捂率提高到90%以上。(县农业畜牧和水务局牵头,县发改经信局、县环境保护和林业局、县城乡建设和住房维护局、县供销社参与) 

                加强废弃金属膜回收利用。建立健全废弃金属膜回收贮运和综合利用网络,开展废弃金属膜回收利用试点。到2020年,力争实现废弃金属膜全盘回收利用。(县农业畜牧和水务局牵头,县发改经信局、县供销社参与) 

                强化畜禽养殖污染防治。严格楷模兽药、饲料添加剂的生产和使用,建立兽药、饲料添加剂的销售管控体系,防止过量使用,促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用,开展种养业有机结合、循环前进试点,采用PPP模式推进畜禽粪便综合利用,逐步扩大实施范围。鼓励支持规模化养殖场、养殖小区畜禽粪便料理利用设施建设。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套自建畜禽粪污料理设施比例达到75%以上。(县农业畜牧和水务局牵头,县发改经信局、县环境保护和林业局参与) 

                加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉招致土壤污染严重、威慑副环亚88质量安全的,要及时调整种植结构。(农业畜牧和水务局负责) 

                22.减去城乡生活污染。建立内阁、社区、企业和居民协调机制,通过分类撂下收集、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。结合新农村建设,完善村庄保洁制,推进农村生活污水和生活垃圾经纬。审订完善非正规垃圾填埋场综合整治方案,制定年度实施计划,实施综合经纬。深入实施“以奖促治”政策,扩大农村环境连片整治范围。推进洋灰窑协同处置生活垃圾试点,鼓励将料理达标后的污泥用于园林绿化,到2020年城市污泥无害化料理率达到90%。减去过度包装,鼓励使用环境标记环亚88。(县城乡建设和住房维护局牵头,县发改经信局、县民政局、县环境保护和林业局、县供销社参与) 

                (七)优化土地资源空间布局,探索土壤高风险防控模式 

                23.合理规划土地利用空间。在编制我县国民经济和社会前进规划、生态文明建设规划、土地利用总体规划、城乡规划等规划时,应按照绿色前进要求,根据土壤环境承载力和区域特点,合理确定土壤环境功能定位、空间布局。(县发改经信局牵头,县国土资源局、县环境保护和林业局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                24.严格生态保护红线分类管控。按照保护和管理的严格程度,强化生态保护红线一类、二类管控区域内土壤环境保护,在一类管控区禁止任何形式的开发建设活动;二类管控区内推行负面清单管理制。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                25.科学配置土地资源。深化工业化、城镇化过程中土地资源配置与保护,鼓励工业企业集聚前进,提高土地节约集约利用水平,减去土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶金、焦化、化工、铅电瓶制造等行业企业。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾料理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所,合理确定畜禽养殖布局和规模,引导畜禽养殖向规模化、集约化、标准化方向前进。(县发改经信局、县城乡建设住房局牵头,县国土资源局、县环境保护和林业局、县农业畜牧和水务局参与) 

                26.建设高风险管控试点区以影响食品安全和人居健康的污染区域为重点,按照省、州的统一部署开展土壤环境高风险管控试点县(市)建设,探索各别类型土壤环境高风险管控模式,优化土地资源空间布局。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县民政局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                (八)开展污染经纬与修复,改善区域土壤环境质量 

                27.明确经纬与修复主体。按照“谁污染谁经纬,先修复后开发”原则,责成造成土壤污染的单位或个人承担经纬与修复的主体责。责主体发生变更的,由变更后承继其权利、义务的单位或个人承担相关责;土地使用权出让人造成土壤污染的,土地使用权依法转让后,由土地使用权出让人或双方说定的责人承担相关责(县环境保护和林业局牵头,县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局参与) 

                28.制定经纬与修复规划。以影响副环亚88质量和人居环境安全的突出线壤污染问题为重点,按照先规划后实施、边调查边经纬的原则,制定土壤污染经纬与修复规划,明确重点任务、责单位和分年度实施计划,根据严格管控农征地清单和优先管理污染木块清单,完成项目库建立。(县环境保护和林业局牵头,县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                29.有序开展经纬与修复。按照省、州的统一部署,以受污染耕地和拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项鹄的污染木块为重点,开展经纬与修复试点,逐步推进受污染耕地和污染木块的经纬与修复。到2020年,完成省、州下达的受污染耕地经纬与修复任务。(县国土资源局、县农业畜牧和水务局、县环境保护和林业局牵头,县城乡规划建设和住房维护局参与) 

                30.强化经纬与修复工程监管。经纬与修复工程原则上在原址进行,并采取必需措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要转运污染土壤的,连带责单位要将输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程破土间,责单位要设立公告牌,公然工程基本情况、环境影响及其防范措施;环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后,责单位要委托第三方机构对经纬与修复效果进行评估,后果向社会公然。推行土壤污染经纬与修复终身税制。(县环境保护和林业局牵头,县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                31.监督目标任务落实。县环境保护和林业局要定期向州环境保护局报告土壤污染经纬与修复工作进展。县环境保护和林业局会同连带部门进行督导检查,依据国家土壤污染经纬与修复成效评估办法,委托第三方机构对土壤污染经纬与修复成效进行综合评估,后果向社会公然。(县环境保护和林业局牵头,县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                (九)加大科技研发力度,提升土壤污染防治水平 

                32.加大适用技术推广力度与成果转化。配合省、州探索土壤污染经纬与修复技术。支持环保企业开展土壤污染防治技术装备研发。配合省、州开展土壤污染防治国际项目合作,开展技术研究与交流,引进消化土壤污染高风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等高风险管控先进技术和管理经验。(县环境保护和林业局、县民政局、县科技局牵头,县发改经信局、县教育局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                (十)发挥内阁主导作用,构建土壤环境经纬体系 

                33.强化内阁主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、州县落实”的原则,全盘落实土壤污染防治属地责,建立健全土壤污染防治部门联合监管与工作协调机制。探索建立跨地政区域土壤污染防治联动协作机制。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局、县科技局、县民政局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                加大民政投入。积极争得中央、省、州级民政土壤污染防治专项资金,支持土壤环境调查与质量类别划分、高风险评估、监督管理、经纬与修复等工作。县人民内阁统筹相关民政资金,通过现有政策和资金渠道,整合农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,加大支持优先保护类耕地集中区域的土壤污染防治。统筹安排专项建设基金,支持企业对涉磁碱金属落后生产工艺和设备进行技术改造。(县民政局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县环境保护和林业局、县农业畜牧和水务局参与) 

                落实激励政策。落实国家环境保护、资源综合利用等方面的优惠政策,激励相关企业积极参与土壤污染经纬与修复。贯彻落实国家连带扶持有机肥生产、废弃金属膜综合利用、农药包装废弃物回收料理等企业激励政策。在农药、化肥等行业,开展环保领跑者制试点。(县民政局牵头,县发改经信局、县国土资源局、县环境保护和林业局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局、县内务局、县地税局、县供销社参与) 

                34.加强社会监督。推进信息公然。根据土壤环境质量监测和调查后果,适时发布我县土壤环境状况,定期公布我县土壤环境质量状况。重点行业企业要依据连带规定,向社会公然其产生的污染物名称、污染物来源、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况。(县环境保护和林业局牵头,县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                引导公众参与。推行有奖举报,引导公众、5ag88媒体、民间环境保护机构参与土壤污染防治工作,鼓励公众通过环保、农业、国土资源举报热线、信函、电子邮件、内阁网站、微信公众平台等路径,对乱排废水、废水,乱倒废渣、污泥等污染土壤、农田环境的违法行为进行监督;鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。(县环境保护和林业局牵头,县检察院、县法院、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                35.开展宣扬教育。制定土壤环境保护宣扬教育工作方案。制作挂图、视频,出版科普读物,利用电视、广播、微信、微博、微信公众号等互联网数字平台、报纸杂志等手段,结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界食粮日、通国无烟日等主题宣扬活动,普及土壤污染防治相关知,加强法律法规政策宣扬解读,营造保护土壤环境的良好社会氛围,推动形成绿色前进方式和低碳生活方式。把土壤环境保护宣扬教育融入直属机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣扬和培训工作。(县环境保护和林业局牵头,县委宣扬部、县教育局、县科技局县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局、县文体广新局、县食粮局参与) 

                (十一)加强目标考核,严格责追究 

                36.落实内阁主体责。各相关部门要高度珍视土壤污染防治工作,认真落实本辖区内土壤污染防治责,统筹协调各部门的任务分科,确保土壤污染防治各项工作有序推进。加强组织负责人,不断完善政策措施,加大资金投入,创新投融资模式,强化监督管理,抓好工作落实。(县大气、水、土壤污染防治“三大战役”负责人小组办公室牵头,县发改经信局、县民政局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局参与) 

                37.加强部门协调联动。建立工作统筹、联心思制。县大气、水、土壤污染防治“三大战役”负责人小组办公室负责指导、协调、督促全县土壤污染防治工作,定期研究速决重大问题;负责人小组各分子单位各司其职、各负其责,推动落实土壤污染防治相关工作。县大气、水、土壤污染防治“三大战役”负责人小组办公室统筹协调全县土壤污染防治工作,加强督促检查。各专项工作牵头部门每年115日前将上年度进展情况报县大气、水、土壤污染防治“三大战役”负责人小组办公室汇总,县大气、水、土壤污染防治“三大战役”负责人小组办公室向县人民内阁报告工作进展情况。(县大气、水、土壤污染防治“三大战役”负责人小组办公室牵头,县发改经信局、县科技局、县民政局、县国土资源局、县城乡规划建设和住房维护局、县农业畜牧和水务局、县安监局、县内阁法纪办参与) 

                38.落实企业责。连带企业要加强内部管理,将土壤污染防治纳入环境高风险防控体系,严格依法依规建设和运营污染经纬设施,确保重点污染物稳定达标排放。对造成土壤污染的企业,应承担调查评估、经纬与修复等方面所需资金,污染企业负责人或相关责人需承担相应的法律责。(县环境保护和林业局牵头,县发改经信局参与) 

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                  

                理县人民内阁办公室               201794日印发 

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                审核: 杨汝渊责编:蒋红
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